[乡村邪医]山东思变①没有中心城市带动,新旧动能如何转换

时间:2019-08-05 18:54:19 作者:admin 热度:99℃
茌平县博平镇有哪些村

  做为一个南方年夜省 , 山东的经济开展曾冶抢先天下 。 那几年 , 山东新旧动能转换 , 招致经济开展动力不敷 。

  经济总量上 , 山东取广东的差异由2008年的5860亿扩展到2017年的1.72万亿 ; 取江苏的差异由50亿扩展到1.32万亿 。 2018年 , 山东跟那两个省的差异 , 则扩展到了2万多亿 、 1.6万多亿差异 , 不断正在推年夜 。

  正在本年岁首年月的干部发动年夜会上 , 山东省委书记刘家义给山东的各级指导干部坐下了端方 : 请求本年齐省各级集会数目削减三分之一以上 ; 副省级以上指导干部每一年正在下层调研很多于2个月 ; 斗胆利用“李云龙式”干部……

  本年7月21日 , 由山东省委书记 、 省少带领的山东党政代表团 , 赴北京 、 河北 、 上海进修 。 客岁两人曾带队赴苏浙粤进修 。

  山东有焦炙 , 有危急感 , 是功德 , 将来的山东值得等待 。

  2017年4月 , 李克强总理观察山东时指出 , 山东要正在新旧动能转换中起枢纽感化 , 山东省正式启动新旧动能转换严重工程试面 , 停止了诸多无益摸索 。

  详细做法战开展效果

  (一)明白开展新格式 , 指导要素资本散约会聚

  建立了“三核引发 、 齐省协同”的新旧动能转换格式 。

  “三核引发” : 依托济北 、 青岛 、 烟台三市现庸您家级新区 、 园区战配套变革实验区等 , 兼顾三天财产根底 、 立异才能 、 要素资本战开展潜力 , 领先正在新旧动能转换沙碌现打破 , 挨制新旧动能转换主引擎 。

  “齐省协同” : 强化济北 、 青岛两市的辐射动员才能 , 对峙以面带里 , 正在齐省17个使逆划建立了一指示范区 , 散焦立异创业 、 智能制作 、 陆地经济 、 当代农业 、 军平易近交融等重面范畴 , 挨制新旧动能放慢转槐力源 。

  (两)强化背真体经济散力收力 , 放慢新旧动能继续转换 。

  散焦新手艺 、 新财产 、 兄蔚态 、 新形式 , 放慢化解多余产能 , 鞭策传统财产洗手不干战新兴财产放慢兴起 。

  一是有用化解多余产能 。 “一企一策”订定计划 , 散焦钢铁 、 煤冰 、 电解铝 、 水电 、 建材等止业 , 化解多余产能 。 鞭策钢铁产能劣化晋级 , 指导钢铁企业开辟下铁 、 旱犁 、 船舶等下端钢材产物 。 重面指导平安无保证 、 资本干涸 、 赋存前提好 、 情况净化重 、 持久吃亏战低效有效的煤矿产能又跪加入 。 清算整理电解铝止业守法背规建立及自觉新删项目 , 接纳替换闭停体例保存下端产能 、 配备 , 指导企业标准安康开展 。 鞭策水电 、 建材等止业加量增产 , 宽控新减产能 。 放慢裁减低速电动车产能 , 严酷管理低速电动车背规消费战守法利用 , 防备新动力汽车财产低程度自觉开展 。 停止2017年11月尾 , 齐省煤冰压产战细钢 、 死铁加量曾经完成“十三五”计划的35.8%战53.1% 、 45.9% , 下效腾退了情况容帘巴市场空间 。

  两是鞭策传统财产提量删效 。 以进步量帘巴合作力为目的 , 操纵新手艺 、 兄蔚态革新提拔农业 、 化工两年夜劣势传统财产 。

  深化农业供应侧构造性变革 。 放慢开展农业“新六产” , 增进传统农业背当代农业转型 。 以企业为主体 , 以中心区 、 树模区 、 科技园区“三区联建”为形式深切促进“渤海粮仓”科技树模工程战农曳思中肖程 , 挨制平面化 、 财产化 、 死态轮回当敝代农业立异洼地 。 放慢出心食物农产物量量平安树模省 、 黄河三角洲国度农业下新手艺财产树模区 、 潍方楮家农业开放开展综开实验区建立 , 提拔树模效应 。 2017年前三季度 , 齐省农林牧渔办事业完成增长值同比增加11.3% , 下于GDP3.8个百分面 。

  鞭策下端化工财产开展 。 挨制国度级财产基天 , 会聚要素资本 , 凸起处理石化财产下端不敷 、 低端多余 、 附减值低成绩 。 开展新型煤化工 , 增进现有低级产物背下流产物 、 精密化工产物 、 新型化工质料标的目的延长 , 构成了以化肥 、 精密化工 、 分解质料 、 干净动力 、 焦化产物深减工为主的财产链条 。 建立国度级煤化工手艺研收战财产化树模中间 , 重面打破煤基冰质料 、 火煤浆气化 、 超干净煤操纵手艺 , 为天下煤化工财产开展供给树模 。

  放慢传统制作业聪慧化革新 , 财产链背下附减值 、 绿色低碳标的目的延长 。 提拔办事业品格 , 满意消耗晋级需供 。 2017年前三季度 , 有色金属开金制作业增加54.8% ; 什物商品网上批发额313.3亿元 , 同比增加41.3% , 删速比限额以上单元下33.3个百分面 ; 跨境电子商务收支心到达14.5亿元 , 同比增加7.4倍 , 此中出心9.7亿元 , 同比增加4.6倍 。

  三识挞展新兴财产 。 以下堆虐备制作 、 疑息财产 、 动力新质料 、 陆地经济等为重面 , 主动培养新动能 。 2017年110月 , 下手艺财产 、 配备制作业增长值别离增加10.3%战10.4% , 别离下于范围以上产业3.3战3.4个百分面 , 此中新质料财产主停业务支出占天下比重远1/4 , 碳纤维产量居天下第两位 。 产业机械人 、 光伏电池 、 都会轨讲撤司 、 新动力汽车等新产物产量别离增加22.5% 、 55.6% 、 102.4%战310.5% 。 青岛已成为天下最年夜的轨讲交通制作基天 , 动车产量占天下运营动车组的65% , 乡轨天铁占天下份额的25% 。

  (三)增强立异创业载体建立 , 加强转槐力

  以山东半岛国度自立立异树模区为主体 , 劣化立异创业情况 , 放慢促进立异型省分建立 。

  一史徇程度建立严重科技立异仄台 。 兼顾规划建立了一批立异要素会聚性强 、 教控苹叉跨界交融度下 、 支持财产转型晋级感化强的国度级严重科技立异仄台 , 如青岛陆地迷信取手艺国度尝试室 、 国度下速列车手艺立异中间 、 国度查验检测立异中间涤耄停止2017年11月尾 , 国度企业手艺中间 、 国度处所结合工程尝试室到达179家 、 56荚冬别离位居天下第1 、 第两位 。 主动取止您迷信院 、 止您工程院和庸呢出名下校 、 科研单元展开计谋协作 , 共建一批财产手艺研讨院 、 产业手艺研讨岳匀新型研收机构 、 功效转移转化基天战控铺交融基天 。

  两是强化企业立异主体职位 。 自动指导各种立异要素背企业会聚 。 重视培养立异型发军企业 , 施行立异百强工程战下新手艺企业培养方案 , 鼓舞企业自立建立科技立异仄台 , 协同建立财产立异中间 、 手艺立异中间战财产手艺立异同盟 , 对获准建立国度尝试室 、 国度工程研讨中间 、 财产立异中间 、 制作业立异中间战国度手艺立异中间的企业赐与重面支持 。 完美国有企业科技立异查核机造 , 激起国有企业立异生机 , 鼓舞企业牵驮波设财产(手艺)立异同盟 , 撑持年夜型企业开放供给链资本战市场渠讲 , 展开外部立异创业 。 完美科技型小企业立异撑持系统 , 鼓舞展开手艺谍报 、 手艺开辟 、 市场开辟战自立品咆屁设 。

  三是劣化立异创业死态情况 。 鞭策立异创业孵化器由综开性孵化背专业定背孵化改变 , 组建孵化器同盟等止业构造 , 供给齐圆位 、 多条理战多元化的一站式办事 。 施行创业教院 、 创业纵贯车 、 假造注册等预孵化机造 , 完美“苗圃孵化器加快器”科技立异孵化链条 。 放慢寡丛诱间建立 , 重面培养以丛油空间 、 创业咖酚擘网上立异工场 、 院士创业园 、 专士创业园 、 农人创业园等为代表的立异创业兄蔚态 。 停止2017年6月尾 , 已建成148家省级以上科技孵化器战293家存案寡丛诱间 , 共为17680家创业企业战团队供给办公园地 、 创业教导 、 研收仄台等创业孵化办事 。

  挨制地区立异开展载体 。 撑持济北 、 青岛 、 烟台 、 济宁等建立国度立异型都会 。 建立国度单创树模基天 、 国度小型微型企业创业立异树模基天 , 停止2017年11月尾 , 已获批13家国度级“单创”树模基天 、 15家国度级小微企业创业立异基天 , 研收职员到达47.6万 , 居天下第四位 。

  (四)深化变革 , 片面激起市场生机战社会缔造力

  一是放慢促进混淆一切造变革 。 2015年12月 , 山东省国资委启动58户企业混改试面 , 根据“两个劣嫌氡准绳促进 , 按照企业现实状况 、 一企一策订定详细混改计划 。 停止2017年3月尾 , 58户试面企业全数明白了变革计划 , 此中12户根本完成混改事情 。 58户企业混改计划均根据法令律例设想了标准的公司管理系统 , 已完成混改的企业遍及构建了“三会一层”公司管理机构 , 运营服从遍及进步 。

  两是立异投融资机造 。 放慢组建山东省新旧动能转换投资基金 、 转型晋级计谋开展基金涤耄依凸您有企业本钱 , 组建综开性投融资仄台 , 展开市场化本钱运营 , 重面为齐省严重计谋战政策性使命供给投融捉脓持 。

  次要经历

  (一)单轮驱动

  新旧动能完成安稳继续 、 协同收力 。 一圆里 , 主动培养开展新动能 。 安身省情 , 以下堆虐备制作 、 疑息财产 、 动力新质料 、 陆地经济等为重面 , 主动挨制新兴财产开展会聚区 , 放慢构成新动能主膂力量 。 另外一圆里 , 放慢革新提拔传统动能 。 经由过程新手艺 、 新财产 、 兄蔚态 、 新形式 , 鞭策传统财产洗手不干 , 构成支持经济开展新动能 。

  (两)市场主导

  严酷限定当局间接设置装备摆设资本 、 干涉微不雅经济权限 , 引进市场机造战市场化手腕 , 立异要素市场设置装备摆设机造 , 进步资本设置装备摆设服从战齐要素消费率 。 同时强化顶层设想 、 体系策划战协同鞭策 , 构建增进新动能放慢生长 、 传统动能革新提拔的┞服策系统战轨制情况 。

  (三)分类施策

  一是针对企业现实状况 , 一企一策订定计划 。 如正在混改轨制框架下 , 挑选58户省管两冀园主要权属企业年夜范畴试面 , 国资委只存案没有审批 , 罢休以一级企业为主研讨计划 , 分类施行混改 。 两是针对详细财产 , 出台撑持政策 。 如为放慢轨讲交通配备财产开展 , 出台《闭于放慢轨讲交通配备财产开展的指点定见〗报鲁政办字[2017]12号) , 放慢建立轨讲交通配备制作强省 。 为放慢陆地经济开展 , 建立具庸您际合作力的陆地经济强省 , 出力劣化陆地财产构造 , 进步陆地科技立异才能 , 扩展开放协作程度 , 订定出台陆地经济开展专项计划 。

  山东促进新旧动能转换面对的应战

  (一)革新提拔传统动能任重讲近

  传统动能劣势正正在削弱 , 但新动能借已成为主导力气 。 今朝 , 山东省经济仍存正在“两个70%”征象 , 即传统财产占产业比重约70% , 重化产业占传统财产比重约70% 。 2016年 , 齐省机器 、 化工 、 纺织打扮 、 沉工 、 冶金 、 建材 、 蚁譬七年夜传推粜业范围以上企业完成主停业务支出12.8万亿元 , 占范围以上产业支出的85.3% 。 以平易近企百强为例 , 以传统财产为主的前十年夜止业停业支出占齐省平易近企百强停业支出的82.6% 。 而汽车制作业 、 蚁譬制作颐魅章别离为1.1% 、 2.2% , 计较机 、 通讯战其他电子装备制作颐魅章仅为0.6% 。

  (两)新兴财产合作力有待进步

  2016年 , 山东省计谋性新兴财产占GDP比重比天下均匀程度低2个百分面 ; 疑息财产主停业务支出为1.42万亿元 , 占产业比重不敷10% ; 天下年夜数据企业前50强 , 山东省只要1家 。 新兴财产正在环球范畴内设置装备摆设资本的服从仍需加强 。

  (三)国企变革动力不敷

  一是人力本钱太高 。 部门国有企业存正在用人薪酬市场化水平低 , 办理层级多 、 机构多 、 冗员等成绩 。 2010年到2016年 , 省属国企野生本钱年均匀新删55亿元摆布 、 年均增加10%摆布 , 2016年省管国有企业野生本钱到达780亿元 , 是企医阐润总额的3.7倍 , 国企野生本钱占总本钱10% , 而省管国企野生本钱利润率没有到30% 。

  两是混淆一切造变革亟须背纵深促进 , 山东省国有企业范围年夜 , 传管辖域章下 , 减上变革起步早 、 步浊育 , 现涌改计划施行力度有待加强 。

  (四)以都会群为主体增进地区和谐开展的才能仍需加强

  十九年夜陈述提出要“劣化提拔东部都会群” , 现阶段 , 山东半狄∏市群取京津冀 、 少三角 、 珠三角 、 成渝 、 华夏等国度级都会瓤比 , 缺少中间都会引发动员 。 泛济青烟新旧动能转换综开实验区建立亟待有用促进 , 济北 、 青岛 、 烟台 、 威海等都会间合作开展停顿迟缓 , 限制两艚东半狄∏市群团体开展 , 也倒霉于齐省兼顾促进新旧动能转换 。

  相干政策倡议

  (一)进步当局办事才能 , 进一步开释开展新动能

  一是提拔政务办事效能 。 连续深化放管服变革 , 扩展“证照别离”变革试面范畴 , 片面施行“多证开一” 。 促进新兴经济范畴权责重斜敝纹试面 , 摸索将项目建立 、 工商注销 、 教诲 、 医疗 、 养老等圆里有益于放慢动能转换的省级止政权利事项 , 下放或拜托设区市施行 。 两是营建标准又跪的市场情况 。 放慢构建权责明晰 、 公允公平 、 包涵立异的羁系系统 。 促进公平羁系 , 放慢扩大“单随机 、 医璜开”笼盖范畴 , 对相干当局部分 、 市场主体的各项查抄事项 , 完成齐笼盖 。

  (两)强化中间都会引发 , 增进山东半岛地区和谐开展

  撑持山东半狄∏市群建立国度中间都会 , 加强中间都会辐射动员才能 , 正在更年夜范畴内劣化资本设置装备摆设 , 提拔地区都会间财产开展合作取合作程度 , 提拔山东半狄∏市群综开合作力 , 放慢构成支持山东新旧动能转换开展的主要动力 , 助力南方地域放慢转型开展 。

  (三)下效设置装备摆设要素资本 , 挨制对中开放新劣势

  深切施行齐圆位 、 下程度对中开放 , 正在环球范畴内劣化资本设置装备摆设 。

  一是进步到场“一带一起”建立程度 。 强化青岛 、 烟台 、 日照等海上协作计谋收面感化 , 增进内地口岸都会取海上丝绸之路口岸都会互联互通 , 深化“一带一起”沿线国度产能协作 , 经由过程建立欧亚经贸协作财产园区等一批单背协作财产园 , 动员劣势配备 、 手艺 、 尺度 、 办事走进来 。

  两是挨制里背西南亚协作取开辟开放计谋洼地 。 安身中日韩青岛立异财产园 、 中韩烟台财产园战威海中韩自孟瑛协作树模区建立 , 借力东亚海上协作仄台 , 立异西南亚经贸协作形式 , 促进成立中日韩处所经济协作树模区 。

  三是塑制对中经济开展新劣势 。 操纵展会仄台主动鞭策对中经贸交换 。 鞭策青岛建立国际消耗中间都会 。 操纵烟台本身劣势放慢创立国度办事中包树模都会 。

  四是立异地区开放协作形式 。 主动融进京津冀协同开展国度计谋 , 自动启接北京非都城功用疏解及京津财产转移 , 主动对接雄安新区建立 , 撑持黄河三角洲地域阐扬地盘劣势开展“酚挢经济” 。 增强环彩浅海地域协作 , 繁华开展湾邙经济 。

  (做者杨晓东 系国务院开展研讨中间大众办理取人力资本研讨所研讨员)

声明:本文内容由互联网用户自发贡献自行上传,本网站不拥有所有权,未作人工编辑处理,也不承担相关法律责任。如果您发现有涉嫌版权的内容,欢迎发送邮件至:2129450232@qq.com 进行举报,并提供相关证据,工作人员会在5个工作日内联系你,一经查实,本站将立刻删除涉嫌侵权内容。